兩部門印發(fā)《新型儲(chǔ)能規(guī)?;ㄔO(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案(2025—2027年)》

國家發(fā)展和改革委員會(huì) · 2025-09-12 12:46:11

2027年,全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1.8億千瓦以上,帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約 2500億元,新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主,各類技術(shù)路線及應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富,培育一批試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目,打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。......

9月12日,國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案(2025—2027年)》。方案明確,到2027年,新型儲(chǔ)能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⑹袌?chǎng)化發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列。全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1.8億千瓦以上,帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約 2500億元,新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主,各類技術(shù)路線及應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富,培育一批試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目,打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。

新型儲(chǔ)能規(guī)模化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

(2025—2027年)

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案(2024—2027年)》,發(fā)揮新型儲(chǔ)能支撐建設(shè)新型能源體系和新型電力系統(tǒng)作用,培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力,進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,推動(dòng)新型儲(chǔ)能規(guī)?;ㄔO(shè)和高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。

一、總體目標(biāo)

2027年,新型儲(chǔ)能基本實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、市場(chǎng)化發(fā)展,技術(shù)創(chuàng)新水平和裝備制造能力穩(wěn)居全球前列,市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系基本成熟健全,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的多元儲(chǔ)能體系初步建成,形成統(tǒng)籌全局、多元互補(bǔ)、高效運(yùn)營的整體格局,為能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。全國新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到 1.8億千瓦以上,帶動(dòng)項(xiàng)目直接投資約 2500億元,新型儲(chǔ)能技術(shù)路線仍以鋰離子電池儲(chǔ)能為主,各類技術(shù)路線及應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步豐富,培育一批試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目,打造一批典型應(yīng)用場(chǎng)景。

——應(yīng)用場(chǎng)景持續(xù)豐富。充分發(fā)揮各技術(shù)路線優(yōu)勢(shì),拓展新型儲(chǔ)能在電源協(xié)同運(yùn)行、電網(wǎng)穩(wěn)定支撐及智能微電網(wǎng)、虛擬電廠等領(lǐng)域應(yīng)用。

——多元技術(shù)逐步成熟。鋰離子電池儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?;瘧?yīng)用,壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、鈉離子電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等進(jìn)一步商業(yè)化發(fā)展,固態(tài)電池、重力儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、氫儲(chǔ)能及其他創(chuàng)新技術(shù)示范應(yīng)用。

——系統(tǒng)性能顯著提升。新型儲(chǔ)能關(guān)鍵設(shè)備及系統(tǒng)的綜合能量轉(zhuǎn)化效率、循環(huán)壽命等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)及全生命周期安全水平進(jìn)一步提高,促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)步增強(qiáng)。推動(dòng)政策機(jī)制完善,加快商業(yè)模式創(chuàng)新,支持在重點(diǎn)地區(qū)先行先試,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、提質(zhì)增效,助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、促進(jìn)新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景拓展

(一)推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。推動(dòng)沙漠、戈壁、荒漠等新能源基地合理規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能。建設(shè)一批系統(tǒng)友好型新能源電站,促進(jìn)新能源電站與配建新型儲(chǔ)能聯(lián)合運(yùn)行,平滑新能源出力曲線,提高可靠出力水平,提供電網(wǎng)穩(wěn)定支撐能力。研究煤電機(jī)組與電化學(xué)儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能項(xiàng)目聯(lián)合運(yùn)行,優(yōu)化運(yùn)行方式,提升調(diào)節(jié)能力。鼓勵(lì)利用退役火電廠場(chǎng)地和送出線路,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型儲(chǔ)能。

(二)拓展電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能應(yīng)用。推動(dòng)在負(fù)荷密集接入、大規(guī)模新能源匯集、大容量直流饋入等關(guān)鍵電網(wǎng)節(jié)點(diǎn),開展獨(dú)立儲(chǔ)能電站建設(shè)。加快推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能在高比例新能源電網(wǎng)、弱電網(wǎng)及孤島電網(wǎng)的示范應(yīng)用,推廣配電網(wǎng)新型儲(chǔ)能應(yīng)用,提升新型儲(chǔ)能對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行支持能力。鼓勵(lì)在配電網(wǎng)擴(kuò)建受限或偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣電網(wǎng)替代型儲(chǔ)能。

(三)創(chuàng)新多場(chǎng)景應(yīng)用模式。聚焦工業(yè)園區(qū)、算力設(shè)施、商業(yè)綜合體、光儲(chǔ)充放一體化充電站、分布式光伏、通信基站等應(yīng)用場(chǎng)景,積極創(chuàng)新綠電直連、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、車網(wǎng)互動(dòng)等應(yīng)用模式,進(jìn)一步發(fā)揮系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。研究推廣新型儲(chǔ)能作為獨(dú)立主體或通過負(fù)荷聚合商等形式參與需求響應(yīng)。

(四)培育試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。各地重點(diǎn)圍繞電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)及其他多場(chǎng)景應(yīng)用方向,依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù),創(chuàng)新“人工智能+”應(yīng)用場(chǎng)景,培育一批技術(shù)領(lǐng)先、應(yīng)用前景好、可復(fù)制性強(qiáng)的新型儲(chǔ)能應(yīng)用場(chǎng)景。

三、推動(dòng)新型儲(chǔ)能利用水平提升

(五)推動(dòng)新型儲(chǔ)能調(diào)控方式創(chuàng)新。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)需求,科學(xué)制定新型儲(chǔ)能調(diào)度細(xì)則,明確新型儲(chǔ)能調(diào)度運(yùn)行方式和調(diào)用區(qū)間。積極開展新型儲(chǔ)能與電源協(xié)同優(yōu)化調(diào)度、規(guī)模化儲(chǔ)能系統(tǒng)集群智能調(diào)度及分布式儲(chǔ)能虛擬電廠聚合調(diào)控等調(diào)用方式創(chuàng)新。

(六)合理提升新型儲(chǔ)能調(diào)用水平。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行地區(qū)應(yīng)綜合考慮系統(tǒng)需求、安全性、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)性等因素,優(yōu)化各類調(diào)節(jié)資源調(diào)用序位,結(jié)合系統(tǒng)需要科學(xué)增加新型儲(chǔ)能調(diào)用,盡量減少煤電機(jī)組頻繁深度調(diào)峰、日內(nèi)啟停調(diào)峰。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū),遵循市場(chǎng)交易結(jié)果調(diào)用各類調(diào)節(jié)資源。

(七)提高新型儲(chǔ)能調(diào)度適應(yīng)能力。新型儲(chǔ)能電站應(yīng)符合電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求,完成相應(yīng)性能試驗(yàn)及涉網(wǎng)試驗(yàn),具備按照調(diào)度指令進(jìn)行有功功率和無功功率自動(dòng)調(diào)節(jié)的能力,并規(guī)范配置監(jiān)控系統(tǒng)和通訊信息等二次系統(tǒng),按程序向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)上傳運(yùn)行信息,接受并執(zhí)行調(diào)度指令,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)可測(cè)、儲(chǔ)能狀態(tài)可控。

四、引領(lǐng)新型儲(chǔ)能創(chuàng)新融合

(八)大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。依托國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家能源局研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、新型儲(chǔ)能領(lǐng)域國家科技重大項(xiàng)目、能源領(lǐng)域首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目等,支持開展新型儲(chǔ)能共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、裝備研制和示范驗(yàn)證,促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化發(fā)展,探索多技術(shù)混合式新型儲(chǔ)能、長時(shí)儲(chǔ)能等應(yīng)用,并積極儲(chǔ)備一批前沿新型儲(chǔ)能技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)新型儲(chǔ)能企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)。

(九)組織實(shí)施儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。強(qiáng)化重大項(xiàng)目布局牽引,發(fā)揮龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)合作,打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游融合創(chuàng)新生態(tài),加快科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,支持有條件的地區(qū)優(yōu)化新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)布局。

(十)推廣試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用。深入推進(jìn)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各省(區(qū)、市)能源主管部門結(jié)合各地實(shí)際,組織一批具有技術(shù)先進(jìn)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的新型儲(chǔ)能試點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

五、加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

(十一)加快完善新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合新型電力系統(tǒng)建設(shè)思路,進(jìn)一步完善新型儲(chǔ)能各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),逐步構(gòu)建適應(yīng)技術(shù)多元?jiǎng)?chuàng)新趨勢(shì)、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、與現(xiàn)有能源電力標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評(píng)估、復(fù)審修訂的閉環(huán)管理。

(十二)加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。優(yōu)先開展技術(shù)相對(duì)成熟、具備推廣應(yīng)用條件的儲(chǔ)能領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。加快新興技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)布局和預(yù)研。推動(dòng)新型儲(chǔ)能設(shè)計(jì)規(guī)范、系統(tǒng)集成、接入電網(wǎng)、安全管理、應(yīng)急處置、運(yùn)行評(píng)價(jià)與退出等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)完善,促進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)、試點(diǎn)應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展。

(十三)持續(xù)推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。深化新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作,支持相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化組織和行業(yè)專家等深度參與 IEC、ISO等國際標(biāo)準(zhǔn)化工作,積極推進(jìn)新型儲(chǔ)能國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)采用和轉(zhuǎn)化國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),提升新型儲(chǔ)能標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。

六、加快新型儲(chǔ)能市場(chǎng)機(jī)制完善

(十四)鼓勵(lì)新型儲(chǔ)能全面參與電能量市場(chǎng)。推動(dòng)“新能源+儲(chǔ)能”作為聯(lián)合報(bào)價(jià)主體,一體化參與電能量市場(chǎng)交易。推進(jìn)具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件,符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場(chǎng)注冊(cè)基本條件,具有法人資格的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目,作為獨(dú)立主體參與電能量市場(chǎng)。有序推動(dòng)新型儲(chǔ)能參與中長期市場(chǎng)。

(十五)引導(dǎo)新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展,有序引導(dǎo)新型儲(chǔ)能參與調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng),鼓勵(lì)各地區(qū)因地制宜研究探索爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)品種,逐步擴(kuò)大新型儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)規(guī)模。

(十六)加快新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)完善新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源容量電價(jià)機(jī)制,有序建立可靠容量補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)電力系統(tǒng)可靠容量給予合理補(bǔ)償。各地要加快推進(jìn)電力中長期、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),完善市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制,推動(dòng)合理形成新型儲(chǔ)能充放電價(jià)格。

七、組織保障

(十七)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面指導(dǎo)各省(區(qū)、市)能源主管部門新型儲(chǔ)能規(guī)?;ㄔO(shè)工作。各?。▍^(qū)、市)能源主管部門應(yīng)加快建立健全與電力運(yùn)行、價(jià)格、規(guī)劃、消防等相關(guān)主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)、各類電力企業(yè)等協(xié)同合作的工作機(jī)制,形成工作合力。

(十八)強(qiáng)化安全管理。牢固樹立安全發(fā)展理念,將確保安全作為發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能的重要前提。相關(guān)管理部門按照安全生產(chǎn)“三管三必須”原則,加強(qiáng)新型儲(chǔ)能安全管理。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案時(shí),在備案文件中明確項(xiàng)目單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,并落實(shí)項(xiàng)目安全監(jiān)管責(zé)任。各省級(jí)能源主管部門強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推動(dòng)構(gòu)建本地區(qū)電化學(xué)儲(chǔ)能安全監(jiān)管體系。

(十九)優(yōu)化建設(shè)管理。各?。▍^(qū)、市)能源主管部門要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)測(cè)算本地區(qū)調(diào)節(jié)能力需求,統(tǒng)籌明確新型儲(chǔ)能和其他調(diào)節(jié)資源發(fā)展規(guī)模和布局,每年度報(bào)送新型儲(chǔ)能規(guī)劃建設(shè)情況,總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。支持多方主體參與投資新型儲(chǔ)能,鼓勵(lì)民營企業(yè)在新型儲(chǔ)能發(fā)展中發(fā)揮更大作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域企業(yè)提供貸款和利率支持,探索融資租賃支持新型儲(chǔ)能設(shè)備采購,推動(dòng)研究開發(fā)面向新型儲(chǔ)能項(xiàng)目的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

(二十)增強(qiáng)人才保障。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,發(fā)揮高校和科研院所在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才方面的作用和優(yōu)勢(shì),依托儲(chǔ)能產(chǎn)教融合平臺(tái),形成多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理人員培訓(xùn),提升設(shè)備管理、經(jīng)營分析、運(yùn)行維護(hù)、安全應(yīng)急等方面的專業(yè)能力。

(二十一)推進(jìn)國際合作。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則,充分發(fā)揮政府間多、雙邊能源合作機(jī)制作用,推進(jìn)新型儲(chǔ)能領(lǐng)域合作。加強(qiáng)國際技術(shù)交流和信息共享,推動(dòng)國內(nèi)先進(jìn)新型儲(chǔ)能技術(shù)裝備“走出去”。

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