《寧夏回族自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用辦法》已經(jīng)2025年9月8日自治區(qū)人民政府第94次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年11月1日起施行。

自治區(qū)主席??張雨浦?????????

2025年9月16日???????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

寧夏回族自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用辦法

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第一章??總 ?則

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第一條 ?為了科學(xué)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條??在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，適用本辦法。

本辦法所稱氣候資源，是指能為人類活動(dòng)提供可利用的氣候要素中的物質(zhì)、能量的總稱，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、云水、降水、熱量、大氣成分等資源。

第三條??氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用的原則，防止和減輕人類活動(dòng)對(duì)氣候及自然生態(tài)的不利影響，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

第四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條??縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃和氣候可行性論證等工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)和草原等部門按照各自職責(zé)，共同做好氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相關(guān)工作。

第六條??縣級(jí)以上人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

第七條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用法律法規(guī)、政策及相關(guān)知識(shí)的普及和宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)氣候資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的意識(shí)。

第八條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與毗鄰省份在氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域的溝通協(xié)作，健全信息共享機(jī)制，優(yōu)化氣象探測(cè)設(shè)施布局，加強(qiáng)云水資源等方面的交流合作，推動(dòng)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作協(xié)同發(fā)展。

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第二章??氣候資源探測(cè)、調(diào)查與規(guī)劃

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第九條??設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高氣候資源探測(cè)能力。

自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門編制氣象探測(cè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局、優(yōu)化調(diào)整各類氣象探測(cè)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門建設(shè)的氣象探測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入自治區(qū)綜合氣象觀測(cè)站網(wǎng)，并由氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條??縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站按照職責(zé)承擔(dān)氣候資源探測(cè)任務(wù)；有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)氣候資源探測(cè)任務(wù)。

有關(guān)部門及其他組織和個(gè)人需要通過(guò)新建探測(cè)站點(diǎn)開(kāi)展氣候資源探測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。

第十一條??外國(guó)組織和個(gè)人開(kāi)展氣候資源探測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)范圍內(nèi)探測(cè)。

任何組織和個(gè)人不得向未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)組織或者個(gè)人提供氣候資源探測(cè)場(chǎng)所和氣候資源探測(cè)資料。

第十二條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類氣候資源探測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括探測(cè)站點(diǎn)的基本信息、日常管理及業(yè)務(wù)情況等。

第十三條??氣候資源探測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，使用合格的氣象專用技術(shù)裝備和氣象計(jì)量器具。

氣候資源探測(cè)資料的收集、審核、處理、存儲(chǔ)、傳輸，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和保密規(guī)定。

第十四條??氣候資源探測(cè)資料依法實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。開(kāi)展氣候資源探測(cè)的各類氣象臺(tái)站以及其他組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣候資源探測(cè)資料。

第十五條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源探測(cè)資料建立氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)和共享目錄，與自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)共享共用。共享的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行身份標(biāo)識(shí)制度。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣候資源數(shù)據(jù)的應(yīng)用，聯(lián)合開(kāi)發(fā)與行業(yè)數(shù)據(jù)融合的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效利用。

第十六條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)氣候資源探測(cè)實(shí)況，每年向社會(huì)發(fā)布包括基本氣候概況、主要?dú)夂蚴录夂蛴绊懺u(píng)價(jià)等內(nèi)容的氣候公報(bào)。

第十七條??縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源分布、變化以及利用情況開(kāi)展綜合調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

第十八條??自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)氣候資源調(diào)查結(jié)果，對(duì)氣候資源的擁有狀況、分布和可利用程度以及氣候承載力、氣候風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，并組織編制全區(qū)氣候資源區(qū)劃。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用氣候資源區(qū)劃成果。

第十九條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)氣候資源區(qū)劃，結(jié)合本行政區(qū)域氣候資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，組織編制并實(shí)施氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

編制氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)有關(guān)方面意見(jiàn)，并組織專家論證。

第二十條??氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制的依據(jù)、原則和目標(biāo)；

（二）氣候資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及分析評(píng)估；

（三）氣候資源保護(hù)的重點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用的方向；

（四）氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)列入規(guī)劃的內(nèi)容。

氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

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第三章??氣候資源保護(hù)

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第二十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能、減排、固碳、造林綠化等措施，加強(qiáng)對(duì)草原、森林、河流、湖泊、濕地等生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，優(yōu)化氣候資源環(huán)境。

第二十二條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分考慮碳源匯狀況和氣候承載力等要素，采取有效措施，控制溫室氣體排放。

自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織碳達(dá)峰碳中和相關(guān)氣候領(lǐng)域的科學(xué)研究，開(kāi)展碳源匯監(jiān)測(cè)評(píng)估，為碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)。

第二十三條??縣級(jí)以上人民政府在城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣候承載力，優(yōu)化空間布局，合理設(shè)置、調(diào)整通風(fēng)廊道，避免或者減輕大氣污染物的滯留以及城市熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)、光污染等不利影響。

第二十四條??下列與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行氣候可行性論證：

（一）國(guó)土空間規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

（二）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程以及重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

（三）大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目;

（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目。

前款規(guī)定的需要進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理。自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革等部門，編制需要進(jìn)行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目目錄，并向社會(huì)公開(kāi)。

列入氣候可行性論證目錄內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)時(shí)統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證結(jié)論。

第二十五條??氣候可行性論證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范編制氣候可行性論證報(bào)告。

氣候可行性論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域氣候背景分析；

（三）規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目遭受氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性;
　?。ㄋ模┮?guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目對(duì)局地氣候可能產(chǎn)生的影響；
　?。ㄎ澹╊A(yù)防或者減輕影響的對(duì)策和建議；

（六）其他有關(guān)內(nèi)容。

自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，并出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。

第二十六條??已經(jīng)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目對(duì)氣候造成重大不利影響的，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。

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第四章 ?氣候資源開(kāi)發(fā)利用

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第二十七條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，因地制宜確定氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察選址、建設(shè)運(yùn)行提供監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為氣候資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供支持。

第二十八條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域太陽(yáng)能、風(fēng)能的資源稟賦和電網(wǎng)接入、消納能力，科學(xué)規(guī)劃、合理布局大型太陽(yáng)能、風(fēng)能利用項(xiàng)目，堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用。

鼓勵(lì)利用光伏發(fā)電、風(fēng)電功率預(yù)報(bào)技術(shù)，提高太陽(yáng)能、風(fēng)能利用率。

第二十九條??鼓勵(lì)安裝使用太陽(yáng)能熱水、太陽(yáng)能供熱采暖和制冷、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等太陽(yáng)能利用系統(tǒng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽(yáng)能利用提供必備條件。

第三十條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，根據(jù)抗旱、儲(chǔ)水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量、氣象災(zāi)害防御等需要，適時(shí)組織開(kāi)展增雨雪、防雹等人工影響天氣作業(yè)，提高云水資源開(kāi)發(fā)利用能力和綜合效益。

第三十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)海綿城市建設(shè)，因地制宜規(guī)劃和建設(shè)雨污分流、雨水滯滲、凈化、利用和調(diào)蓄設(shè)施，提高雨水資源利用水平。

第三十二條??縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村地區(qū)合理開(kāi)發(fā)利用熱量資源，對(duì)建設(shè)溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政扶持。

第三十三條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合氣候資源區(qū)劃，合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源普查、農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御等工作。

第三十四條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地氣候資源特點(diǎn)，鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用雨雪、冰霜、云霧、星光等氣象景觀和避暑、康養(yǎng)等氣候資源，推動(dòng)氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建，促進(jìn)特色旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十五條??自治區(qū)推動(dòng)氣候資源開(kāi)發(fā)利用賦能新能源、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化氣象保障能力建設(shè)，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展低空氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警等氣象服務(wù)，支撐低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

第三十六條??鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氣候資源開(kāi)發(fā)利用的信貸支持，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，開(kāi)發(fā)氣候友好型綠色金融產(chǎn)品，提升綠色金融服務(wù)水平。

鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)等氣象相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高氣象災(zāi)害救助和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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第五章??法律責(zé)任

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第三十七條??縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條??違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章??附 ?則

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第三十九條??本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）氣候資源探測(cè)，是指利用衛(wèi)星、雷達(dá)、氣象儀器儀表等設(shè)施、設(shè)備對(duì)氣候資源相關(guān)的氣象要素和現(xiàn)象等進(jìn)行系統(tǒng)觀察、測(cè)量或者推算的活動(dòng)。

（二）氣候資源區(qū)劃，是指對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的氣候資源，按照相關(guān)特征的相似和差異程度，依據(jù)特定指標(biāo)參數(shù)劃分出若干等級(jí)的區(qū)域單元，是氣候資源分布的地理表現(xiàn)。

（三）氣候可行性論證，是指對(duì)與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行氣候適宜性、風(fēng)險(xiǎn)性以及可能對(duì)局地氣候產(chǎn)生影響的分析、評(píng)估活動(dòng)。

（四）氣候承載力，是指一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)，氣候資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)某一領(lǐng)域乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。

（五）農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)，是指根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范，用表征農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的氣候指標(biāo)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)劣等級(jí)所做的評(píng)定。

第四十條??本辦法自2025年11月1日起施行。

一圖讀懂：《寧夏回族自治區(qū)氣候資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用辦法》圖解

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