《海南省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（試行）》政策解讀

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為優(yōu)化電力資源配置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建立需求響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)操作流程，保障電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，依據(jù)《電力負(fù)荷管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）、《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1283號(hào)）等規(guī)定，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制了《海南省電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”），并于近日印發(fā)。下面從“細(xì)則”編制背景及必要性、主要內(nèi)容兩方面進(jìn)行解讀。

一、編制背景及必要性

國(guó)家《電力需求側(cè)管理辦法（2023年版）》明確，“通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主的措施，引導(dǎo)電力用戶根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的需求自愿調(diào)整用電行為，實(shí)現(xiàn)削峰填谷，提高電力系統(tǒng)靈活性，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)可再生能源電力消納。提升需求響應(yīng)能力，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%,其中最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份達(dá)到5%或以上”。海南省人民政府印發(fā)的《海南低碳島建設(shè)方案》（瓊府〔2025〕37號(hào)）中明確提出“建設(shè)高靈活性電力消納系統(tǒng)。到2030年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)年度最大用電負(fù)荷的5%。到2045年，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)年度最大用電負(fù)荷的15%”，制定電力需求響應(yīng)實(shí)施細(xì)則，健全完善需求響應(yīng)機(jī)制，是貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府工作部署的具體舉措，必要性主要體現(xiàn)在以下三方面。

一是提升電力安全保供能力的需要。完善電力需求響應(yīng)機(jī)制，在電力供應(yīng)緊張時(shí)期引導(dǎo)、激勵(lì)用戶主動(dòng)降低用電負(fù)荷，充分發(fā)揮需求響應(yīng)優(yōu)先作用，有效保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，避免發(fā)生拉閘限電。

二是促進(jìn)新能源電力消納的需要。豐富填谷需求響應(yīng)交易品種，激勵(lì)用戶將電動(dòng)汽車充電、工業(yè)生產(chǎn)等可轉(zhuǎn)移負(fù)荷調(diào)整至午間光伏大發(fā)時(shí)段，提升新能源電力消納能力，盡可能減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

三是培育市場(chǎng)主體參與規(guī)模的需要。提高需求響應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加需求響應(yīng)補(bǔ)償資金來(lái)源，完善虛擬電廠參與需求響應(yīng)機(jī)制，激活經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)活力，培育用戶側(cè)資源積極參與、供需良性互動(dòng)的需求響應(yīng)生態(tài)。

二、主要內(nèi)容

“細(xì)則”總計(jì)九個(gè)章節(jié)共三十四條，主要內(nèi)容解讀如下：

一是參與需求響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體范圍方面。參與需求響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體包括電力用戶、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等，經(jīng)營(yíng)主體需具有省內(nèi)獨(dú)立的電力營(yíng)銷用電戶號(hào)和電量分時(shí)計(jì)量條件等。

二是需求響應(yīng)交易品種方面。“細(xì)則”按照需求響應(yīng)的使用場(chǎng)景和調(diào)用方式，將需求響應(yīng)分為日前響應(yīng)和日內(nèi)響應(yīng)兩類，按照響應(yīng)邀約方式分為約定型響應(yīng)和邀約型響應(yīng)。交易品種細(xì)分為約定型削峰、日前邀約削峰、日內(nèi)緊急削峰、日前邀約填谷、日內(nèi)緊急填谷五類。其中約定型削峰為應(yīng)對(duì)省內(nèi)電力供需硬缺口，月前約定可參與需求響應(yīng)的資源，并按需調(diào)用；日前邀約削峰和日前邀約填谷提前一天邀約，日內(nèi)緊急削峰和日內(nèi)緊急填谷提前4小時(shí)邀約。

三是需求響應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制方面。“細(xì)則”明確約定型削峰采用電量+容量補(bǔ)償方式，電量補(bǔ)償固定單價(jià)為1-1.5元/千瓦時(shí)，容量補(bǔ)償固定單價(jià)為0.3元/千瓦。其他交易品種均采用電量補(bǔ)償方式，其中日前邀約削峰和日內(nèi)緊急削峰補(bǔ)償單價(jià)上限分別為1.5元/千瓦時(shí)和2元/千瓦時(shí)；日前邀約填谷和日內(nèi)緊急填谷補(bǔ)償單價(jià)上限分別為0.3元/千瓦時(shí)和0.4元/千瓦時(shí)。

四是需求響應(yīng)評(píng)價(jià)方面。“細(xì)則”明確響應(yīng)容量由基線負(fù)荷與實(shí)際測(cè)量負(fù)荷確定，電量補(bǔ)償部分為相對(duì)于基線負(fù)荷的增量部分，并非響應(yīng)時(shí)段全量的實(shí)際用電負(fù)荷部分，其中削峰場(chǎng)景實(shí)際響應(yīng)容量為基線負(fù)荷與實(shí)際測(cè)量負(fù)荷之差，實(shí)際響應(yīng)容量未達(dá)到中標(biāo)響應(yīng)容量的50%則進(jìn)行考核；填谷場(chǎng)景實(shí)際響應(yīng)容量為實(shí)際測(cè)量負(fù)荷與基線負(fù)荷之差，現(xiàn)階段暫不考核執(zhí)行效果。

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