近日，據(jù)外媒報(bào)道，美國密歇根州共和黨眾議員John Moolenaar和緬因州民主黨眾議員Jared Golden向眾議院提交了一項(xiàng)法案，提議暫停美國45X先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策的實(shí)施。

2022 年通過的美國《通貨膨脹削減法案》（ IRA ）為美國的太陽能組件制造商提供制造業(yè)稅收抵免。盡管豐厚的稅收抵免一直吸引著世界各地的清潔能源制造商在美國建廠，但一些新制造工廠來自中國公司，這一事實(shí)在立法者中引發(fā)了“如何將太陽能供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國國內(nèi)”的爭(zhēng)議。

兩名議員稱，在目前的形式下，稅收抵免允許外國公司（ 尤其是中國公司），只要在美國本土建廠，就可以從稅收減免中獲益。

Golden 在該決議中說：“美國必須是一個(gè)生產(chǎn)者國家，而不僅僅是消費(fèi)者國家。這就是美國國內(nèi)制造抵免的目標(biāo)：支持美國的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。但拜登政府在規(guī)則制定中一直存在漏洞，允許外資企業(yè)——包括那些與敵對(duì)外國政府有聯(lián)系的企業(yè)，享受本應(yīng)為美國公司提供的稅收優(yōu)惠。Golden 認(rèn)為，政府需要重新考慮，確保不會(huì)補(bǔ)貼美國的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

Moolenaar 是此前“No Gotion 法案”的發(fā)起人之一，該法案旨在阻止總部位于中國、俄羅斯、伊朗或朝鮮的公司及其子公司獲得包括 45X 在內(nèi)的稅收抵免。No Gotion 法案與最新法案的區(qū)別在于，No Gotion 限制向上述國家公司提供稅收抵免，而最新法案則意圖完全停止了 45X稅收抵免。

自 IRA 通過以來，美國國內(nèi)制造業(yè)和清潔能源生產(chǎn)經(jīng)歷了驚人的增長——自2022年《通脹削減法案》通過以來，僅光伏制造業(yè)就增長了近四倍，而這種增長帶來了對(duì)供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈本土化的需求。

美國太陽能制造商協(xié)會(huì) (SEMA) 聯(lián)盟執(zhí)行董事 Michael Carr 在給《光伏雜志》的一份聲明中表示 ，暫停實(shí)施45X制造業(yè)稅收抵免政策法案的通過，將給太陽能制造商及其員工帶來不確定性。

他肯定了45X激勵(lì)措施對(duì)美國光伏行業(yè)的激勵(lì)作用：“我們贊賞眾議員John Moolenaar和Jared Golden的決議的目的，但《國會(huì)審查法案》的僵硬效果將給美國太陽能制造商及其雇用的工人帶來巨大的不確定性。45X 激勵(lì)措施對(duì)于促進(jìn)美國的能源、經(jīng)濟(jì)和國家安全目標(biāo)至關(guān)重要?！?/p>

如果 Moolenaar 和 Golden 的立法在美國行政部門發(fā)布第 45X 條規(guī)則后 60 個(gè)立法日內(nèi)得到眾議院和參議院通過，并由總統(tǒng)簽署，該規(guī)則將被終止。

據(jù)數(shù)字新能源DataBM.com不完全統(tǒng)計(jì)，在光伏主產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，目前已有8家中國光伏企業(yè)（含Maxeon）在美國共投資超27.53億美元（約195.43億元人民幣）建設(shè)超30GW產(chǎn)能。

但僅有晶科能源在9月的投資者活動(dòng)記錄表中明確對(duì)外宣布，其在美國的400MW舊產(chǎn)能依舊成功獲取IRA補(bǔ)貼，同時(shí)，新投產(chǎn)的美國2GW產(chǎn)能也會(huì)積極爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)貼。阿特斯已向數(shù)字新能源DataBM.com確認(rèn)收到美國IRA補(bǔ)貼。

此外的中國在美光伏企業(yè)都未明確“官宣”該補(bǔ)貼的獲取情況。

如果該補(bǔ)貼取消，意味著這些在美建廠的中國光伏企業(yè)將會(huì)面臨利益受損。

不過，據(jù)Wood Mackenzie 分析，考慮到 IRA 等舉措已獲得兩黨的支持，人們對(duì)美國清潔能源制造領(lǐng)域的未來持樂觀態(tài)度。 Wood Mackenzie 認(rèn)為，Moolenaar 和 Golden 提出的完全取消45X抵免的提議很可能不會(huì)得到美國制造商以及共和黨和民主黨人士的支持，他們都?xì)g迎加大對(duì)美國制造業(yè)產(chǎn)能回流的激勵(lì)。

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